范本一
一、总则
1． 编制目的
按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强广大市民的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高项目部应对防汛防台的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。
2．编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《******省防洪条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及
《********市风暴潮海啸灾害应急预案》等制定本预案。
3．适用范围
本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。
本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。
4．工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。
防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。
二 、工程概况
1．地理位置及工程概况
项目位于********区，属于浙东南沿海平原，属亚热带海洋性季风气候区，温暖湿润区，年平均气温17.9。C，年温差一般为20.C，极端最高气温39.3C和最低气温-4.5C,年平均降雨量1695mm，且集中在4-6月降雨期和7-9月台风期，年平均蒸发量1310.5mm，主导风向夏季为东南风，冬季为西北风，夏秋之交受台风袭击，最大风力达12级以上，瞬时最大风速可达40m/S,基本风压0.6KN/m2,全年降水量大于蒸发量，属湿润地区。常见的气象灾害有台风、暴风、连阴雨、等。
本工程拟建**************
工程南东侧为隔路临海，北侧和东侧为城市道路，西侧紧贴相邻用地
2．重点防护对象
生活区、办公区等临时设施和塔式起重机等大型机械。
三、应急行动小组人员组成及分工
1．应急领导小组成员
根据规定，项目部成立防汛指挥部，总指挥由项目经理********担任，副指挥由******担任，组员：******等担任。
2.项目应急领导小组
设通信组，警戒组，疏散组，应急器材供应组，抢险组
．通信组 （技术部）
组长： ****** 成员： ******
主要任务：发生事故第一时间通知项目应急领导小组，负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报等。
．警戒组 （安全部）
组长： ******
成员：******
主要任务：负责保护事故现场，避免闲杂人员围观、监视事故发展情况等。
．疏散组 （工程部）
组长： ******
成员：******
主要任务：组织人员撤离、安排疏散路径、方向，引导救护车、消防车等进入现场等。
．应急器材供应组 （物质部）
组长：******
成员：******
主要任务：负责应急器材的发放、管理及维护工作。
．抢险组 （电工及杂工）
组长： ******
成员： ******
主要任务；指挥人员抢救伤员或物资等，急救员对伤员进行必要处理，电工负责现场照明、安全用电管理。
3．应急小组职责
1.全体成员牢固树立全心全意为员工服务的思想．
2.认真学习和熟练执行应急程序．
3.服从上级指挥调动．
4.改造和检查应急设备和设施的安全性能及质量．
5.组织队员搞好模拟演练．
6.参加本范围的各种抢险救护．
4.应急行动程序通则
.应急小组成员应牢记分工，按小组行动．
.应急小组成员在接到报警后，１０分钟内各就各位．
.通信组负责接听事故汇报，并负责通知所有应急小组成员．
.根据事故情况上报相应主管部门．
联系电话如下：
1)项目部
负责人： ******
联系电话：******
2)紧急医疗电话
急救电话；120
3)常用电话：
火警：119
匪警：110
交通肇事：112
四、应急物资准备、保管及防灾演练
1.应急物资
适量的黄沙、编织袋、水管、抽水泵、简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。
2.应急物资保养
各种应急物资要配备齐全，并加强日常管理，排水设施保证疏通。
3.防灾演练
项目部安全员负责组织每年进行一次按防台风“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保存。
五、防台防汛应急预案
1．目的
为了作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。
2.防汛准备工作
1）预防预警准备工作
2）思想准备。加强宣传，增强预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
3）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。
4）工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。
5）预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。
6）物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
7）通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。
8）防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
9）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。
10） 预防和预警机制
11） 经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。
12） 健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。
3.预警
凡气象台发布特大暴雨、风暴、台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库、及时有秩序的疏散一切人员措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。
按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。
4.主要防御方案
一旦发生台风、水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向.上级领导及时汇报。
1 ） 现场人员应立即上报项目部指挥小组。
2 ） 现场下水道疏通。
3） 生活区、宿舍后勤生活保障、救护。
4） 施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修。
5 ） 施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
6 ）立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。
7） 事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。
5．应急响应
1）按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
2）进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
6.应急响应分级与行动
防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。（见附表）
7. 灾害性措施
1)、坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中
2)保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。
3)定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。
4)落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。
5)所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。
6)架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。
7)做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。
8)对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。
8.人员转移撤离方案
1准备工作
根据近几年在台风中人员撤离、转移的情况和经验，首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，根据实际情况，按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点，落实好联系人及联系电话，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。
2撤离指令发布条件
在台风影响前，接市防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位及时撤离、转移，确保人员安全。
3撤离点保障
撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队负责，由所在地区的和有关单位提供饮食、医疗后勤保障。
9.信息报送
①迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地镇、园区管委会、上级主管部门。市民有义务通过 110 等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。
②严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告（突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告）。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。
③及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。
④跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防汛防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。
10．应急结束
防汛防台突发事件的结束需经有关的权威部门宣布，并注意区别于现场抢救活动的结束。
11．抢险物资补充
抢险物资根据当年使用情况及时补充，同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的及时予以更新，确保防汛物资能及时拉得出、用得上。
12．调查与总结
① 突发公共事件处置完毕后，项目部应积极配合上级有关部门调查，并按要求提供有关情况。
②对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。
③对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。
13． 应急保障
建立应急救援小分队，对暴雨后易积水点，采用潜水泵等设备临时排除积水。
14．通信与信息保障
可通过电话、传真机、网络、微波通讯等方式联络，项目经理。
15．抢险与救援保障
1 人员保障
2 建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。
3 人员伤亡，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。
16.专业保障
1对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，及时向供电分公司报告。
2环境卫生：出现灾情，项目部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。
17.治安与医疗保障
1 治安保卫。一旦出现灾情，项目部要配合门做好治安保卫工作。
18.物资与资金保障
1按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资；由项目部提供资金保障。防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市、区防汛指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，必须立即补足。
19.社会动员保障
一旦出现灾情，项目部应执行区防汛指挥部总指挥根据情况发布抗灾命令，立即抗灾。发生防汛防台突发事件后，首先应采取自救措施，减少损失，同时请求援助，再由专业队伍处置，如果事态继续扩大，则需要向上级部门报告，请求支援，全力抢险救灾。
20.监督管理
1 公众宣传教育
公布应急、报警电话等。充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民风险防备意识和应急基本技能。
2 培训，根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提高防汛人员的业务能力。
3 应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
4 积极参与镇、区组织的防汛防台突发事件应急救援专项演练。
21、奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制，制定奖惩制度，对预案实施的全过程进行检查，保障应急措施到位。
22．预案管理
①预案的修订 原则上每二年对预案进行一次修缮，必要时可作随时调整。
②预案的实施 本预案自发布之日起正式实施。
③本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
④防汛防台预案：对台风、暴雨、等可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。
⑤防汛设施：包括潜水泵、排水管道等能够防御和减轻台风、暴雨和洪水等引起的灾害的应急设施。
六、附表
范本二
为了在发生安全事故或自然灾害、突发事件的 紧急情况下迅速反应，做好防范措施和处理工作，降低事故造成人员伤亡和财产损失、以及对环境的 危害。根据防台风暴雨、防汛、抢险应急预案，结合施工现场已制定实行的 《项目应急救援预案》，制定本预案。
一、概述
项目工程，位于*****，由32幢4.5层高的 住宅建筑构成，框架结构，总建筑面积为99067.07㎡。
第一章总则
一、贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的 方针，尽最大努力保护人员、设备、财产安全。
二、项目部成立防台风暴雨、防洪抢险紧急预案领导小组和事故应急指挥部，应急小分队，负责应急状态下的 指挥、组织、协调、救援、处理工作。
三、抢险救灾，人人有责。
四、应急领导机构联络电话及设备清单。（见附件）
第二章事故应急救援指挥部机构职责及防台风、防暴雨、防汛工作流程
一、指挥部
1、负责安全应急预案的 制定、修改和宣传贯彻工作。
2、督促各部门落实应急预案措施，做好应急救援准备工作。制订应急救援预案演习方案（防洪演练、应急救护演练等），并组织实施。
3、当发生安全事故、自然灾害、突发事件等事故及时赶赴事故现场，组织抗洪、抢险、协调、保障、处理的 应急救援工作。
4、负责统一指挥工作，确保人力、物力、财力资源及时到位，指令相关人员执行有关抢险救援工作。
二、抢险救援组职责
根据指挥员的 指令，确保有条不紊地进行抢险救援活动，同时注意保护好事故现场。
三、善后工作组职责
对事故伤亡者送医院救治和善后处理工作，及其家属进行安抚工作，协助解决工伤保险的 有关事宜。
四、防台风、防暴雨、防汛工作流程
第三章 施工保证措施
1、生活临建，加紧施工排水渠保障雨季来临排水通畅。
2、雨季施工中排水沟在场地周围，外侧可用袋装土设置挡土墙，边坡必要时用塑料布覆盖。
3、雨季开挖基便道时，开挖边坡，挖出的 土方及时运走，不得堆在便道两侧。
4、雨季施工的 排水沟，采取分段开挖，分段施工，严禁一次性大开挖破坏表土，雨季前施工项目施工完毕后及时进行土方回填，若遇下雨，应及时疏通排水沟。
5、对便道、临时通道防护经常进行检查、加固，维修；疏通排水沟，暴雨来临时如发现渗水，堵塞、冲垮的 地方要及时组织抢险，以免地基遭雨水浸泡下陷。
6、承台、柱、梁、钢筋砼施工，在雨后必须清除模板或钢筋骨架内的 泥砂和砼面上的 杂物后，再进行施工。在雨季中，若钢筋锈蚀严重，在下料使用前必须将表面锈皮清除干净，必要时，应对钢筋加工场地的 钢筋采取遮护措施。
7、砼浇筑过程中，如遇大雨，应采取临时遮盖措施，防止雨水对砼冲刷，该作业点完成后，应停止浇筑作业，尽量避免雨天进行砼的 浇筑。
第四章 质量环境保证措施
1、雨季中，应对施工便道，做防护措施，以防雨水灌入，浸泡地基。
2、便道施工土方回填时，土源用彩条布覆盖，土料和土层的 含水率应适应，若含水量过大，应晾晒，以免含水率过大，碾压出现橡皮土。土的 含水率施工前根据土质情况经实验后确定。
3、雨季施工砼时，应经常测定砂、石的 含水率，每作业班搅拌砼时，应根据砂、石的 含水量调整砼的 配合比，砼的 配合比必须由试验室确定。
4、雨季中，若钢筋锈蚀严重，在下料使用前必须将表面锈皮清除干净。
5、砼浇筑前，在雨后必须清除模板内或钢筋骨架内的 雨水或泥砂。
6、砼浇筑过程中，如遇大雨，必须采取临时遮盖措施，防水砼被雨水冲刷。
7、开挖后的 承台尽快施工，防止雨水规程影响施工，并尽量争取在雨季来临之前施工。
第五章雨季施工安全保证措施
一、台风暴雨汛期到来之前应做好以下准备工作
1、在台风暴雨汛期到来之前，施工现场临建设施、机械均进行修缮和加固，防洪、防汛器材及早准备。
2、对于开挖的 基坑，在雨季施工时，作业前及时用潜水泵抽干承台积水。
3、预制场地应平整夯实硬化处理，使排水畅通，严禁积水。4、露天怕潮湿的 材料、设备应搭设防雨棚。
5、现场堆放的 水泥，必须堆放在防水、排水良好的 库房内，地面用20×500px方木及架板架空铺设，且高出周围地面250mm。
6、雨季来临前，应将施工完的 各种排水管道（包括临建）应进行检查清理，保持排水畅通。
7、架设电源线路在金属脚手架上架设时，应设木横担。
8、高度在20m及以上的 机具等均应设置避雷针，避雷针的 接地电阻不得大于10欧姆，并与电房的 接地网连接。
9、雨季来临之前，由机电部门组织相关部门、工段对施工现场的 电焊机、电箱、塔吊等用电机具以及避雷针做接地电阻试验，并做好记录。
10、夏季、雨季前应做好防风、防雨、防洪、防火、防暑降温等准备工作。
11、暴雨、大风、防洪、汛期后，应对临建设施、脚手架、机电设备、电源线路、缆风绳、卷扬机地锚等进行检查并及时修理加固，有严重危险的 应立即排除险情。
12、现场施工便道以及脚手架、跳板和走道，应及时清除积水及采取防滑措施。
13、遇有大风或恶劣气候时，应停止高处作业。
14、雨天工作，起重机械应保持良好视线并防止起重机各部制动器受潮失效，工作前应检查各部制动器并进行试吊，确认可靠后方可进行工作。
15、电焊机、电箱、塔吊、龙门吊等均必须可靠接地，接地电阻不得大于4欧姆，电焊机不得多台串连接地。
16、雨季施焊时，应垫以木板或采取其他防止触电的 措施，并设监护人，施焊人唢带绝缘手套，穿绝缘鞋，严禁冒雨作业。
17、采用潜水泵时，严禁任何人进入被排水的 坑、池内，进入池、坑内工作时，必须切断潜水泵的 电源。
18、电源线路严禁一闸多用，私拉乱接，非专业电工严禁接电。
第六章 防台风、暴雨、防汛应急措施
1、合理选择起重机械安装位置。在台风袭击频繁地区，确定起重机械安装位置时，应尽可能选择在背风面，避开迎风面，在泉州的 大部分地区，塔吊及施工电梯安装位置应选择在建筑物的 西面或南面，尽量不要在建筑物的 北面或东面安装起重机械。因场地条件不能选择时，附墙杆应采取加强措施。
2、当接到台风暴雨、防汛预报时，及时组织有关人员进行一次全面的 安全检查，重点检查塔吊及物料提升机是否须进行加固，对塔吊及施工电梯的 所有焊缝进行全面检查，活动房是否已全面进行加固，居住在活动房的 员工是否须搬迁转移，外脚手架、塔吊吊、物料提升机和构筑物等是否安全。同时应加强对施工起重机械的 检修和保养。
3、对于易坍塌的 临时附属工程，便道等构筑物采取加固措施。如采用锚固、拉结缆风绳或清理、转移等方法进行。工棚、活动房受风较大有坍塌可能时应及时转移物资和人员。
4、台风、暴雨期间应停止停止高空作业、及起重吊装等影响施工安全的 作业。
5、与气象部门保持工作联系注意台风、洪潮、汛的 动态。凡气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如备好沙袋、加固临时建筑的 门窗及各类机械设备的 入库措施及排水设施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。
6、仓库、储备防台风物资（包括：麻绳、手拉葫芦、钢丝绳、绳锁仔、雨具、应急灯等）并保持良好的 状态。
7、安排人员值班巡逻。一旦发现台风或水汛的 苗头，值班人员应立即报告应急预案领导小组，小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。
8、密切留意广播电视新闻报纸等媒体上的 气象预报信息外，多方收集当地有关洪水信息并及时向事故应急救援指挥部、业主等上级主管部门汇报。
9、灾害性措施
（1）坚持安全第一的 思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员手中。
（2）保证安全生产的 计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的 多项具体措施。
（3）定期检查和经常性检查结合起来，防止各类事故的 发生，对事故隐患和苗头，认真分析原因，提出和落实改进方案。
（4）所有机械设备、用电箱做好用电安全检查，做好防汛防台的 多项设备救护工作。
（5）架空电缆、过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，不得损害人身安全和危及财产。
（6）做好宿舍、仓库、办公室的 抗灾能力，对存在隐患的 临时住房及时做好修理预防措施，必要时要搬迁和转移。
10、救护和疏散
救护电话：120
根据“救人重于救灾”的 原则和公司防灾演练规程，首先是拨打救护电话和抢救被灾害围困的 工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
第七章台风、暴雨、潮汛过后应做好以下工作
1、暴雨、大风前后，均应对施工现场的 脚手架、缆风绳、用电线路和用电机具等进行仔细检查，发现问题及时处理，经专项检查，确认安全后，才能继续作业。
2、对临时用电设施、电箱、电路必须进行仔细检查，绝缘应良好，线路完好，才能送电。
3、对活动板房、漏雨的 地方应及时修补。
4、对损坏的 临时设施进行修复。
5、召开会议，总结灾情及抗灾抢险经验，并向上级主管门、业主汇报受灾及损失情况。
附录：
1、抢险救灾应急领导小组及机构人员联系电话
2、应急物资
1、抢险救灾应急领导小组及机构人员联系电话
项目部应急联络电话号码
备注：当抢险抗灾应急小组成员发生变化时应重新发布成员名单及联系电话。
2、 应急物资：储备适量的 应急物资，并处于良好的 备用状态。